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二○○八年大選綁公投,藍綠陣營各自提出「入聯」及「返聯」公投。但根據維基解密外洩的美國在台協會(AIT)電文透露,藍綠都把公投視為操作選舉的工具,聲嘶力竭背後已心知肚明,公投結果不樂觀,且不具拘束力。

根據二○○八年一月廿八日的AIT電文顯示,國民黨立委、也是馬英九的核心智囊蘇起告訴美方,國民黨只是假裝對公投有興趣,但不能承認這點,否則會失去選民的支持。

二○○八年二月,國民黨主席吳伯雄與AIT台北辦事處長楊甦棣會面時說,國民黨需要推動「返聯」公投,以對抗民進黨的「入聯」公投,藉此轉移民進黨的批評,「否則馬英九的選舉一定會輸,國民黨也在劫難逃。」

同一個月,郝龍斌與楊甦棣會面時也認為,大眾現在終於明白,民進黨推動入聯公投,只是為了支持勝選而創造的假議題。

對於美方公開反對台灣公投,時任總統府秘書長的葉菊蘭在二○○八年二月一日向楊甦棣表示,民進黨力推的入聯公投,其實不具任何法律效力,應不致造成北京兵戎相向,美國反應不該如此嚴重;公投只是表達台灣人民願望而已。

民進黨總統候選人謝長廷,也在同年一月廿三日與楊甦棣會面時透露,陳水扁為推動公投,打算和立法院長王金平合作,提出「另一種和立委結合的公投」;謝長廷說,他向扁大力反對,認為如果產生第三種公投,整個局勢將會失控。

謝長廷分析,民進黨必須團結,不能突然在公投上喊停或改弦易轍,否則不利選情。謝長廷也拜託美方,希望美國國務卿賴斯訪中時,不要公開反對台灣推動公投,否則將不利民進黨選情;但若中國大陸公開反對,反而對民進黨有利。

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