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公務員優存「十八趴」爭議未歇，民進黨主席蔡英文批評新制所得替代率百分之九十五過高，不符社會公義。銓敘部退撫司長呂明泰昨天指出，年資卅五年的勞工所得替代率超過百分之百，高於公務員「十八趴」新制，根本無需調降。

考試院秘書長黃雅榜表示，我國公務員退休制度與國外算法不盡相同，無法相提並論，公保是強制保險，公務員一定要投保，所得替代率是將退休金加上公保養老給付；但國外制度卻是自行投保，沒有單一公保制度，所得替代率只有算退休金，比率自然較低。

呂明泰指出，任何國家年金制度，一定是架構兩層以上的重疊機制；例如我國第一層是以社會保險的方式，讓公教、勞工及軍人分別享有公保、勞保及軍保，其餘無業者則有國民年金，換言之，每人一定都有第一層年金。

呂明泰進一步指出，第二層年金則稱為職業退休金，例如公務員有退休金、養老給付年金；勞工有勞工退休金、勞保年金。他舉例說，勞工如果工作卅五年退休，勞保年金給予率百分之一點五五乘上卅五（年資），得出百分之五十四點二五，再加上勞退年金所得替代率百分之四十六，總所得替代率高達百分之一百零二點五。

呂明泰說，部分媒體只算勞工勞退年金所得替代率百分之四十六，未盡公允；正確數字應該是百分之一百零二點五，比起公務員「十八趴」新制的百分之九十五上限，還要高出許多。

呂明泰再舉美國為例，美國是典型三層年金國家，第一層是社會保險年金，所得替代率是百分之廿二點五；第二層是職業年金，所得替代率是百分之卅八點二五；第三層商業年金，所得替代率是百分之卅七點五，因此，總所得替代率將近百分之九十九。

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