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十二年來 立法只聞樓梯響

記者黃維助／專題報導

馬英九連任成功，未產生新舊政權交接問題。但自二○○○年首次政黨輪替後，朝野均倡議推動政權交接法制化，十二年來，卻始終停留在「只聞樓梯響」的階段。為了台灣民主健全發展，政權交接法制工程已刻不容緩，不能因馬的連任再受延宕。

馬政府強推總統與立委合併選舉，總統選舉投票日與就職日期相隔逾四個月，一旦發生政黨輪替，恐衍生政權交接的制度外風險等弊病。雖然馬連任成功，但合併選舉的選舉算計，未考量縮小政權過渡期的風險，心態殊為可議。

二○○○年三月，「扁呂配」當選正副總統，中央政府首次面臨政權轉移，既無現成法制規定可運用，也無慣例可依循，引發諸多爭議。

陳水扁在「世紀首航」著作中，曾以「驚濤駭浪」形容當時政權移交情勢，並稱此次的政權移交是良心移交，不是制度移交；是口頭移交，不是清冊移交。顯示欠缺經驗與法律制度的政權交接，確實問題重重。

不過，陳水扁在卸任總統後，總統府向特偵組告發，指扁將數十箱總統府文件帶至扁辦，事後特偵組不只一次搜索扁辦，查扣多箱文件。這起事件也暴露出政府移交時的公文管理交接疏失。

第四屆至第七屆立院，每屆均有立委提案推動政權交接法制化，近十二年相關的總統職務交接條例草案則大同小異，除明訂總統職務交接內容，也規定凍結將交卸政權的政府人事、爭議性政策、命令及預算執行。但提案卻都「無疾而終」，主要癥結仍在於執政者的消極態度。

如今馬獲連任，四年後才會面臨政權交接問題，但現階段正是推動政權交接法制化的良機；朝野均應拋棄「私心」，致力完成政權交接的法制工程，尤其在新國會取得過半席次的國民黨，更是責無旁貸，若再拖延立法，就是阻撓台灣民主進程黑手。

有一天，小明跑去台東民宿玩，一路上看到許多酒吧，便走了進去，見到許多清潔公司人員正拿著儀器在喝酒，他不解地問清潔公司裡面的人說，你們要去那裡做清潔呢?你們不是台北清潔公司嗎?怎麼在這裡?那清潔人員就回他說台北清潔人員屬於台北清潔公司，而台北清潔公司卻又跟台中搬家人員合作，導致台中搬家公司不在是單純的搬家公司了，不但要搬家還得修理熱水器呢，你看看有瓦斯熱水器、電熱水器、熱水器、熱泵熱水器、太陽能熱水器和電能熱水器等。那小明又開玩笑地問，油漆粉刷有沒有阿?台北清潔公司本身是沒有，但是做台北清潔這行倒是很多人會包辦，那人說到。突然間電視新聞開始播報小琉球民宿最近多夯，多受歡迎之類的。旁邊一個沉默的老頭突然喃喃自語地說，這跟seo有什麼兩樣?懂不懂網站排名阿?如果連網頁設計都不會，就一定不會知道關鍵字排名這種東西啦，還在用傳統電視傳媒，蠢!小名傻眼，連忙問seo是什麼阿?網站排名是不是比賽阿?網頁設計是不是只要漂亮就好啊?那老人不屑的回答道：網站排名就是透過網頁製作，尤其是那些台北網頁設計公司做出來的成品，非常容易使其在搜尋引擎上的關鍵字排名提升到前面，而這種作法英文簡稱就叫做seo，這樣懂嗎?那你知道為什麼要去做網站排名嗎?網站排名跟關鍵字排名有什麼不一樣?簡單講好了，網路就樣像是傳統黃頁，那種電話簿有沒有?像你如果要找個看護或是外勞是不是通常都要翻黃頁打電話給專門負責介紹看護的人力仲介公司?、請人來做壁癌處理、尋找綠島民宿等這些問題，以前都要慢慢打電話，現在，連你的地板想要特別裝潢成實木地板而不是用紙棧板或紙箱墊者都可以透過網路搜尋到正確公司，要求其服務，這就是網站排名的功用。而那些用到的關鍵字，就成了關鍵字排名的定義。小明又問，那像我家的油漆工程公司、油漆粉刷包辦也可以做成網站，去衝排名囉?那人豪氣地說，那當然，我之前要去溪頭住宿，想要查溪頭森林遊樂區，還不是要透過網路查，到最後也是選了第一名去參加他們的行程阿，就好像你剛剛看到那批清潔公司人員也是網路上搜尋像是電熱水器、電能熱水器、熱泵熱水器、瓦斯熱水器等熱水器，還有太陽能熱水器這些關鍵字才找到他們的阿，不要小看這新技術，連看護中心、居家看護這些傳統要面對面談的產業現在也都是靠網路活的呢。對阿，突然左邊那個戴著牛仔帽的人也靠過來說道，像我前幾天搜尋馬術、馬場這兩個關鍵字，結果跑出宜蘭美食、宜蘭創意料理、宜蘭餐廳、宜蘭民宿和宜蘭住宿這些相關網頁，才知道原來現在網站排名真的很厲害，會這個技術就是會置入性行銷了。小明猛點頭，突然決定要幫阿姨的澎湖民宿、大伯的和成衛浴、和成、TOTO衛浴和TOTO這些關鍵字去找尋排名的辦法，才能夠幫他們賺大錢!