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中國時報【李錦旭】

根據Michael Edwards（二○○九）的歸納，由於學者們對於公民社會（civil society）的想像或定義不同，其研究至今已有三個傳統。有的學者把公民社會當作社團生活（associational life），也有的學者把公民社會當作良善社會（good society），後來學者則有不少人把公民社會當作公共領域（public sphere）來看待。Edwards強調，這三個傳統，不但不是彼此互斥的，而且是可以相輔相成的。

如果我們接受Edwards的說法，那麼，如何衡量有關公民社會的教學成效，雖然是一個有待仔細去釐清的問題，但可以根據這三個傳統的定義及其說明去尋求答案。此處先來做個初步的反思。

首先，能力指標，理應以具體能力為衡量依據。「能力」宜包括三種：認知（知識）、情意（態度）與技能（行動、參與）。台灣的學校教育偏重「認知」，對後兩者（特別是具體的參與方面）頗顯欠缺，淪為「背多分」的筆試訓練機器，屢為國內外識者所詬病。

為什麼會這樣？原因非常複雜。課程，不宜限縮成為書本教學，老師們除了知識教學外，也應讓學生多接觸一些實例，以融入情意和技能的教導。但願各級教育都能夠儘量避免這種「智育掛帥」的毛病。當然，我們知道這涉及課程時間安排、校園管理心態、老師和行政人員害怕沾惹是非爭議，以及家長心態等等問題。因此需要更大決心去安排和突破，任課老師才能放心、放手去為培育優秀公民而努力。不過，無論如何，作為公民教育專業的教師們，責無旁貸地必須率先去爭取。這也是公民社會身教的一部分。

第二，台灣公民教育的另一個問題，是充滿強調rule by law的順民教育，背離了人民做主的rule of law的原意。所謂「人民做主」，指的是人民需要對於公共事務進行集體的商量和決定，這涉及到集會結社的問題，而「集會結社的能力」正是公民社會的靈魂，其內涵除了技能的習得外，也可進行相關的認知和情意教學。因此，公民社會此一領域的能力指標，理應把它放進去。

第三，民主社會的人民，不是只要有能夠擺脫外在限制的消極自由（liberty from）就好，也必須要有能夠展現主體性主動去追求某些價值的積極自由（liberty to），如此，社會才會往更美好的境界去發展。而想要享有積極自由，必須要能夠掌握社會進步力量的趨勢，對於「社會運動的理解」就成為必要的條件之一。如此，才能養成對社會運動正確的態度而不會把它視為洪水猛獸，也才能夠擺脫只會做順民的窘境。

第四，爾來台灣許多學校愈來愈強調「服務學習」，把它當成一門正式課程在上。這或許是針對年輕人養尊處優、缺乏同理心的一種反彈。然而，「服務學習」究竟要學些什麼呢？它的能力指標為何？或許，養成悲天憫人的胸懷（情意）或者服務別人的技能，是其中的兩個。但，「服務」為什麼會被執政者所喜愛而再三強調呢？為何具有集體主義、父權主義或威權獨裁傳統的社會，特別喜歡人們具有犧牲奉獻的服務精神呢？值得吾人深思。個人以為，服務學習的課程，如能強調集會結社能力的培養，或許會更符合現代社會的需要。更重要的是，不要過度強調「服務」的重要，而忘卻「權利」的必要性。「責任」與「權利」需要平衡，任何一方的過度強調，都是不健康的。（作者為屏東教育大學社會發展系教授）

有一天，小明跑去台東民宿玩，一路上看到許多酒吧，便走了進去，見到許多清潔公司人員正拿著儀器在喝酒，他不解地問清潔公司裡面的人說，你們要去那裡做清潔呢?你們不是台北清潔公司嗎?怎麼在這裡?那清潔人員就回他說台北清潔人員屬於台北清潔公司，而台北清潔公司卻又跟台中搬家人員合作，導致台中搬家公司不在是單純的搬家公司了，不但要搬家還得修理熱水器呢，你看看有瓦斯熱水器、電熱水器、熱水器、熱泵熱水器、太陽能熱水器和電能熱水器等。那小明又開玩笑地問，油漆粉刷有沒有阿?台北清潔公司本身是沒有，但是做台北清潔這行倒是很多人會包辦，那人說到。突然間電視新聞開始播報小琉球民宿最近多夯，多受歡迎之類的。旁邊一個沉默的老頭突然喃喃自語地說，這跟seo有什麼兩樣?懂不懂網站排名阿?如果連網頁設計都不會，就一定不會知道關鍵字排名這種東西啦，還在用傳統電視傳媒，蠢!小名傻眼，連忙問seo是什麼阿?網站排名是不是比賽阿?網頁設計是不是只要漂亮就好啊?那老人不屑的回答道：網站排名就是透過網頁製作，尤其是那些台北網頁設計公司做出來的成品，非常容易使其在搜尋引擎上的關鍵字排名提升到前面，而這種作法英文簡稱就叫做seo，這樣懂嗎?那你知道為什麼要去做網站排名嗎?網站排名跟關鍵字排名有什麼不一樣?簡單講好了，網路就樣像是傳統黃頁，那種電話簿有沒有?像你如果要找個看護或是外勞是不是通常都要翻黃頁打電話給專門負責介紹看護的人力仲介公司?、請人來做壁癌處理、尋找綠島民宿等這些問題，以前都要慢慢打電話，現在，連你的地板想要特別裝潢成實木地板而不是用紙棧板或紙箱墊者都可以透過網路搜尋到正確公司，要求其服務，這就是網站排名的功用。而那些用到的關鍵字，就成了關鍵字排名的定義。小明又問，那像我家的油漆工程公司、油漆粉刷包辦也可以做成網站，去衝排名囉?那人豪氣地說，那當然，我之前要去溪頭住宿，想要查溪頭森林遊樂區，還不是要透過網路查，到最後也是選了第一名去參加他們的行程阿，就好像你剛剛看到那批清潔公司人員也是網路上搜尋像是電熱水器、電能熱水器、熱泵熱水器、瓦斯熱水器等熱水器，還有太陽能熱水器這些關鍵字才找到他們的阿，不要小看這新技術，連看護中心、居家看護這些傳統要面對面談的產業現在也都是靠網路活的呢。對阿，突然左邊那個戴著牛仔帽的人也靠過來說道，像我前幾天搜尋馬術、馬場這兩個關鍵字，結果跑出宜蘭美食、宜蘭創意料理、宜蘭餐廳、宜蘭民宿和宜蘭住宿這些相關網頁，才知道原來現在網站排名真的很厲害，會這個技術就是會置入性行銷了。小明猛點頭，突然決定要幫阿姨的澎湖民宿、大伯的和成衛浴、和成、TOTO衛浴和TOTO這些關鍵字去找尋排名的辦法，才能夠幫他們賺大錢!