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【記者呂苡榕專題報導】1946年國民政府來台，語言政策與中華人民共和國分道揚鑣。為了加速「掃盲」，中共推行漢語拼音，提高人民識字能力；而台灣為了維持中華民族的認同，國民政府持續使用注音符號拼音方式教導漢字。

漢字現代化 爭議不斷

中共加入聯合國之後，漢語拼音夾帶強大政治力站穩了國際地位，讓1996年為了經濟因素而推行羅馬字母拼音的台灣，在拼音政策上為了顧及主體性與全球化，在兩面不討好的情況下，始終走得跌跌撞撞。

中研院社會研究所副研究員汪宏倫指出，相較中共以專責的「文字改革委員會」來進行漢字現代化，台灣卻為了因應全球化、推動「亞太營運中心」，由主管經濟事務的經建會主導中文譯音工程。另一方面，中研院民族所研究員余伯泉等人也在1998年發展出「華語通用拼音系統」。

這套系統首先在陳水扁執政的台北市使用，政黨輪替後通行全國，不過，實際執行的只有綠色執政的縣市。直到政黨二次輪替，馬英九上台，再次把通用拼音改為漢語拼音，外界批評，三心二意的譯音政策浪費國家公帑。

名不符實的通用拼音

汪宏倫認為追求全球化底下的拼音系統政策，就和台灣作為一個國家的主體性一樣，一直處於「制度的中介狀態」，被祖國幽靈羈絆，國際地位又曖昧不清。

當初號稱通用拼音主打與漢語拼音相似度高達85％，經改良適用原住民語、客家語和台語，兼顧國際通用與本土特色。實際上，台語拼音出現難題，因為通用拼音很難以同一套系統「通用」所有語言，且台語拼音已有教會羅馬字的傳統，許多人難以接受通用拼音。

汪宏倫指出，台語常會出現濁音，例如台語的「牛」就是發濁音，高（kao）則是半濁音。通用拼音系統無法拼出濁音的字，造成學習得死背拼法，與一開始的方便拼寫相悖。

解嚴後 母語尋找出口

漢字羅馬化的拼音系統在台灣掀起一波論辯，解嚴後興起的多元母語意識也是另一波潮流。政大民族系副教授王雅萍指出，戒嚴時期的高壓強制，讓解嚴之後的社會有了喘息空間，容許一般人對台灣社會有更多想像。

壓抑已久的台語等弱勢語言，此時紛紛找尋出口。成大台灣文學所副教授蔣為文考上大學來到台北，發現大家都講漢語，他在學校創了一個「台語社」，人數並不多，其他學校也陸續出現類似社團。

以母語為創作的歌曲陸續萌芽，台大校園裡可聽見朱約信（現改名為朱頭皮）用流利台語演唱。但因為單一語言政策讓多語言地位弱化，母語創作市場跟著萎縮。蔣為文指出，母語創作除了少數「天后」有辦法進場廝殺，大多還留在非主流層次，主流市場仍以中文為主，由此可見語言政策的影響。

▲每年2月21日是聯合國訂定的世界母語日，圖為教育部2010年2月舉辦「母語嘉年華」，活動當中讓小朋友們認識布袋戲。（圖文／郭晉瑋）

鄉土意識盛 為母語抗爭

1987年成大護理系首開醫療台語課程，在當時是相當進步的觀念。之後第一次縣市長改選，民進黨一舉拿下7個席次，由於基礎教育是由地方政府負責，因此這7個縣市開始出現鄉土教育課程。

地方自行增設鄉土教育，黨外民意代表在立法院質詢時，也會用母語質詢教育部長，時任教育部長的毛高文聽不���，現場一片混亂，會議數次中斷。「客家風雲」雜誌點出母語消失的危機，讓長期遭台語、日語和中文壓制的客語族群覺醒。

1988年，客家權益促進會發起「還我客語」大遊行，客家族群將客語視為祖先遺產，「寧賣祖宗田、莫忘祖宗言」，當次遊行破萬人上街頭。不過，參加者不只客家族群，許多弱勢語言族群也都在那次活動中一起上街。

王雅萍說，當時的氣氛是以「多元語言」為主，就連抗議都會用4種語言廣播，許多原住民或客語的抗議歌曲，也是在那時出現。

相較於1970年代宋楚瑜擔任新聞局長，國民政府強力推行「國語」，就連電視節目也取消其他語言時段，布袋戲也被要求以中文演出，解嚴後語言政策逐步鬆綁。或許因為早在1970年代國民政府已自知無法反攻大陸，因此更加重視對內的認同政策。然而，持續由少數人控制大量資源不見得是長治久安之道，蔣經國逐步擢升台籍人士（包括李登輝），直到解嚴後，社會風氣更加多元開放。

▲宜蘭寒溪部落泰雅族發展出日語與泰雅語合併的獨特族語，不被官方認證，民眾2006年4月19日集結北上原民會，要求「還我語言權」。（圖文／中央社）

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