地方政府舉債標準將無從依據
〔自由時報記者施曉光、唐在馨/綜合報導〕因應五都改制並提升地方政府籌措財源能力,立法院財政委員會五月初審通過行政院版「公共債務法修正草案」,地方政府可舉債空間普遍增加,升格縣市增幅最大;但台北市、高雄市則明顯縮小。由於爭議頗大,全案交付朝野協商後,迄今沒有動靜。國民黨團昨證實,為求慎重,本會期確定不會處理。
胡志強盼立院速完成三讀修法
由於「財政收支劃分法」修法前還可以透過修訂辦法,以補助款調配地方分配款,各直轄市、縣(市)政府民國一百年度預算尚無立��問題。但公債法未完成修法,舉債標準將無從依據。台中市長當選人胡志強還急電立法院長王金平,盼立院速完成公債法三讀修法。
國民黨中央政策會執行長林益世表示,不只「五都」,其他縣、市也都有意見,因此執政黨決定待五都新政府、新議會成立後,多聽聽地方的意見後再行處理。
林益世指出,五都上路後到修法前的過渡期,財政部將以行政命令方式,協調地方政府公債計算基準,經過一段試行期後產生數據,修法才有依據,也會比較慎重。
若依立院初審通過的草案,以今年相關縣市總預算推估,修法後,新北市可舉債金額將大增二千一百餘億元,台中市增一千三百餘億元、台南市增一千一百餘億元,明年元旦將成為準直轄市的桃園縣,也可增加近八百億元。
先前舉債空間最大的北市,則將減少一千一百餘億元,高市也將減少二二八億元;其他縣市普遍可增數億至數十億元,僅嘉縣略減近七億元、連江縣略減二千四百萬元。
現行「公共債務法」對各級政府債務管制,是以前三年度國民生產毛額平均數的四十八%分配,其中中央佔四十%,縣(市)佔二%,鄉(鎮、市)佔○.六%,直轄市佔五.四%(台北市三.六%、高雄市一.八%)。個別縣市舉債上限則為各該政府總預算及特別預算的四十五%、個別鄉鎮市為二十五%。
立法院五月初審版本,已將中央累計舉債上限從國民生產毛額平均數四十%降為三十九%;地方債限全部改為與當年度歲出總額連動,部分比率也有調整。直轄市改為依各該年度總預算及特別預算歲出總額的二百%計算,縣市則從四十五%增為七十%,鄉鎮市維持二十五%。
以歲出作基礎 學者憂債留子孫
由於只要地方首長每年歲出預算編得愈多,就可以舉愈多的債拚建設,此草案曾經引發學界高度質疑將債留子孫;且其他國家都是以國民生產毛額或國民生產總值作為計算債限基礎,沒有國家以「歲出」作基礎,此舉恐也與公債法避免債務膨脹的原始目的背道而馳。
此外,立院初審通過版本還納入強制還本設計,明定除中央及直轄市維持現制,應以稅課收入至少五%編列還債;另增訂縣市及鄉鎮市應依其上年度公共債務未償餘額預算數至少二%編列,各級政府歲入如有超收,也可彈性增加年度還本金額。
以下文章來自: http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/101215/78/2j0gx.html
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